临民宗〔2019〕6号

关于公布《临沂市民族宗教系统权责清单通用

目录》《临沂市民族宗教系统公共服务清单通用目录》的通知


各县区民宗局:

按照市委编办、市司法局《关于印发<规范和完善临沂市政府部门权责清单制度实施方案>的通知》要求,我局积极推进权责清单标准化规范化建设,全面梳理市县两级行政权力责任事项和公共服务事项,编制了《临沂市民族宗教系统权责清单通用目录》,和《临沂市民族宗教系统公共服务清单通用目录》现予以公布。请各县区结合实际,及时认领本级事项,按照要求制定公布本单位权责清单。

附件:

1、临沂市民族宗教系统权责清单通用目录

2、临沂市民族宗教系统公共服务清单通用目录


临沂市民族宗教事务局

2019年7月11日




附件1

临沂市民族宗教系统权责清单通用目录(行政许可)

序号

部门
   
职责

事项
   
名称

事项编码

事项
   
类型

设定、行使依据及有关条款

实施层级及权限

对应责任事项

追责情形及依据

备注



1

依法管理宗教事务,加强民族宗教事务事中事后监管

筹备设立、扩建、异地重建宗教活动场所审批

3700000141001

行政许可

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第二十一条:“筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出审核意见,报设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内,对申请设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定;对申请设立寺观教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。   ”第三十三条:“宗教活动场所扩建、异地重建的,应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。”
 
2.【部委规章】《宗教活动场所设立审批和登记办法》(2005年国家宗教事务局令第2号)第三条:“筹备设立宗教活动场所,一般应当由拟设立地的县(市、区、旗)宗教团体提出申请。如拟设立地的县(市、区、旗)无宗教团体的,可由拟设立地的设区的市(地、州、盟)宗教团体提出申请;拟设立地的市(地、州、盟)无宗教团体的,可由拟设立地的省、自治区、直辖市宗教团体提出申请;拟设立地的省、自治区、直辖市无宗教团体的,可由全国性宗教团体提出申请。县级人民政府宗教事务部门是筹备设立宗教活动场所申请的受理机关。”第六条:“县级人民政府宗教事务部门在受理筹备设立宗教活动场所的申请后,对拟同意的,应当征求拟设立地乡镇人民政府、街道办事处的意见。”

对筹备设立、扩建、异地重建其他固定宗教活动处所进行审批;对筹备设立、扩建、异地重建寺观教堂提出审核意见,报省宗教事务部门。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。
 
指导监督责任:
 
4.指导下级机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。
 
5.对下级机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。
 
6.指导、监督下级机关履行行业管理职责。

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第六十一条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
2.【地方性法规】《山东省宗教事务条例》(2013年山东省第十二届人大常委会第五次会议修正)第四十条:“国家工作人员违反本条例,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。



对筹备设立寺观教堂、其他固定宗教活动处所提出审核意见,报市宗教事务部门。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。


2

市民宗局负责民族宗教团体业务管理,市行政审批服务局负责民族宗教团体成立、变更、注销登记

民族、宗教团体成立、注销或者变更登记内容前审查

3700000141002

行政许可

1.【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号通过,2016年国务院令第666号修改)第三条:“成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。”
 
2.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第七条:“宗教团体的成立、变更和注销,应当依照国家社会团体管理的有关规定办理登记。宗教团体章程应当符合国家社会团体管理的有关规定。”                                  
 
3.【地方性法规】 《山东省宗教事务条例》(20131129日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修正)第六条:“成立宗教团体应当按照社会团体管理的有关规定,经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后,向同级民政部门申请登记。民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门,并由该宗教事务部门报上一级人民政府宗教事务部门备案。宗教团体变更主要登记事项或者注销,应当到原审查登记机关办理相关手续。”
 
4.【部委文件】《宗教社会团体登记管理实施办法》(国宗发〔1991110号)第三条:“区域性宗教社会团体经所在地相应的政府宗教事务部门审查同意后,向当地民政部门申请登记,并由当地政府宗教事务部门报上一级政府宗教事务部门备案。天主教教区须经该教区办事机构所在地省级政府宗教事务部门审查同意后,向省级民政部门申请登记,并由当地省级政府宗教事务部门向国务院宗教事务局备案。”
 
5.【省政府规章】《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》(2002年山东省人民政府令第148号)第十四条:“申请筹备成立宗教性社会团体除提交前款规定文件外,还必须提交有可考证的、符合我国现存宗教历史沿革的、不违背本团体章程的经典、教义和教规。”

对市民族宗教团体成立、注销或者变更登记内容进行审查。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。
 
指导监督责任:
 
4.指导下级机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。
 
5.对下级机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。
 
6.指导、监督下级机关履行行业管理职责。

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第六十一条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
2.【地方性法规】《山东省宗教事务条例》(2013年山东省第十二届人大常委会第五次会议修正)第四十条:“国家工作人员违反本条例,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。



对县(市、区)民族宗教团体成立、注销或者变更登记内容进行审查。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。


3

依法管理宗教事务,加强民族宗教事务事中事后监管

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批

3700000141003

行政许可

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第三十三条:“在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后,依法办理规划、建设等手续。”
 
2.【部委文件】《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔201811号)第二十二条:“申请在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,由宗教活动场所将申请材料报所在地县级人民政府宗教事务部门。拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的,由县级人民政府宗教事务部门自受理之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的,由县级人民政府宗教事务部门提出意见,属于寺观教堂的,经设区的市级人民政府宗教事务部门审核,报省级人民政府宗教事务部门,省级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定;属于其他固定宗教活动处所的,报设区的市级人民政府宗教事务部门,设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到材料之日起20日内,作出批准或者不予批准的决定。”

对在其他固定宗教活动处所内改建或者新建建筑物(改变其他固定宗教活动处所现有布局和功能的)进行审批。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。
 
指导监督责任:
 
4.指导下级机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。
 
5.对下级机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。
 
6.指导、监督下级机关履行行业管理职责。

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第六十一条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
2.【地方性法规】《山东省宗教事务条例》(2013年山东省第十二届人大常委会第五次会议修正)第四十条:“国家工作人员违反本条例,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。



对在宗教活动场所内改建或者新建建筑物(不影响宗教活动场所现有布局和功能的)进行审批。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。


4

指导宗教团体开展对外和对港澳台地区的友好交往活动

宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批

3700000141004

行政许可

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第五十七条:“宗教团体、宗教院校、宗教活动场所可以按照国家有关规定接受境内外组织和个人的捐赠,用于与其宗旨相符的活动。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所不得接受境外组织和个人附带条件的捐赠,接受捐赠金额超过10万元的,应当报县级以上人民政府宗教事务部门审批。”
 

2.【部委文件】《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔201811号)第三十九条:“宗教团体申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的,应当将申请材料报作为其业务主管单位的人民政府宗教事务部门审批。”第四十条:“省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的,应当将申请材料报省级人民政府宗教事务部门审批。”第四十一条:“宗教活动场所申请接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的,应当将申请材料报县级人民政府宗教事务部门审批。”

对市宗教团体接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的进行审批。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。
 
指导监督责任:
 
4.指导下级机关完善审批标准、程序等具体规定,并进一步规范。
 
5.对下级机关实施行政许可进行监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。
 
6.指导、监督下级机关履行行业管理职责。

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第六十一条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
2.【地方性法规】《山东省宗教事务条例》(2013年山东省第十二届人大常委会第五次会议修正)第四十条:“国家工作人员违反本条例,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
3.【其他法律法规规章】《监察法》《行政许可法》《国家赔偿法》《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《政府信息公开条例》《山东省行政执法监督条例》等规定的追责情形。



对县(市、区)宗教团体、宗教活动场所接受境外组织或者个人捐赠金额超过10万元人民币的进行审批。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。


5

指导和帮助相关宗教团体搞好自身建设和培训

开展学习时间在3个月以上的宗教教育培训审批

3700000141005

行政许可

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第十八条:“宗教团体和寺院、宫观、清真寺、教堂(以下称寺观教堂)开展培养宗教教职人员、学习时间在3个月以上的宗教教育培训,应当报设区的市级以上地方人民政府宗教事务部门审批。”
 
2.【部委文件】《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(国宗发〔201811号)第十条:“开展宗教教育培训,由宗教团体、寺观教堂将申请材料报所在地设区的市级人民政府宗教事务部门。设区的市级人民政府宗教事务部门受理申请后,应当听取县级人民政府宗教事务部门的意见,在20日内作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的,应当在批准之日起10日内报省级人民政府宗教事务部门备案。”

对市、县(市、区)宗教团体和寺观教堂开展学习时间在3个月以上的宗教教育培训进行审批。

直接实施责任:
 
1.规范完善审批标准、程序等具体规定;主动公示依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等,便于申请人阅取。
 
2.依法依规实施行政许可,作出的准予行政许可决定应当予以公开。
 
3.监督责任。建立健全监督制度,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查,对未经行政许可,擅自从事相关活动的,依法采取措施予以制止。

1.【行政法规】《宗教事务条例》(2017年国务院令第686号修订)第六十一条:“国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,应当给予处分的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”